在近日召開的江蘇省公務(wù)員管理工作會(huì)議上，就提出了推進(jìn)分類管理、拓寬不同類別公務(wù)員職業(yè)發(fā)展通道的新思路、新方法。亦即按照“成熟一批、實(shí)施一批”的原則，科學(xué)劃分行政執(zhí)法類、專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職位范圍，對(duì)公務(wù)員進(jìn)行分類管理改革。
這也意味著，公務(wù)員隊(duì)伍將不再只有“職務(wù)”一條道，還可以增加“職稱”這一新的通道。那些在專業(yè)上很精通、技術(shù)上很過硬能力也很強(qiáng)的公務(wù)員，雖然職務(wù)晉升難度較大，久而久之會(huì)對(duì)他們的工作積極性產(chǎn)生不利影響。但是，有了“職稱”這個(gè)通道，可能會(huì)在工資福利、社會(huì)地位、政治待遇等方面拉近與“職務(wù)”的距離，甚至可以超過“職務(wù)”。那么，公務(wù)員對(duì)“職務(wù)”的追求也會(huì)不再那么強(qiáng)烈、那么迫切，從而可以投入更多精力用于工作。
目前的公務(wù)員隊(duì)伍，一方面，人浮于事現(xiàn)象比較嚴(yán)重，工作效率也較低；另一方面，一些崗位又存在嚴(yán)重缺人現(xiàn)象，職能落實(shí)不到位。原因就在于公務(wù)員的配置不合理，公務(wù)員隊(duì)伍的存量沒有盤活，很多人沒有得到合理使用。相反，又造成增量無(wú)法得到合理補(bǔ)充，形成僵化、教條的格局，根本沒有辦法形成良好的運(yùn)行格局。
盤活存量是加強(qiáng)公務(wù)員管理、提高公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)、改進(jìn)公務(wù)員工作作風(fēng)、提高公務(wù)員隊(duì)伍工作效率最為重要而緊迫的方面。這其中，給公務(wù)員更多選擇、更多發(fā)展通道、更多“職務(wù)”之外的晉升機(jī)會(huì)，就是非常重要的選項(xiàng)。
雖然說不是每個(gè)人都能得到提拔重用，也不是每個(gè)人都能當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)。但是，其所付出的努力以及個(gè)人能力能否得到認(rèn)可、肯定和體現(xiàn)，也是相當(dāng)重要的。如果只有“職務(wù)”一條道，路就會(huì)越走越窄、越走越看不到前景。所以，開辟新的發(fā)展通道，也是盤活公務(wù)員隊(duì)伍存量不可忽視的重要方面。一旦這一通道暢通，公務(wù)員發(fā)展的空間變大，存量的盤活就大有希望，那些被“邊緣化”的崗位，也會(huì)吸引越來越多的公務(wù)員加入，使崗位的平衡性更好。
隨著公務(wù)員存量的盤活，對(duì)增量的要求也會(huì)提高。新增的公務(wù)員，必須能夠充分滿足崗位的要求，滿足職能的需要，滿足職責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)。否則，就不需要在增量上做文章，不要再增加公務(wù)員隊(duì)伍的數(shù)量。所以，盤活存量，也是用好增量的前提。而用好增量，則更有利于盤活存量。
對(duì)公務(wù)員進(jìn)行分類管理，變“職務(wù)”一條通道為“職務(wù)”和“職稱”兩條通道，甚至開發(fā)出更多可供公務(wù)員選擇的通道，包括自謀職業(yè)、停薪留職、帶職創(chuàng)業(yè)等，都有可能是盤活公務(wù)員存量、用好增量、提高效率、改進(jìn)作用非常重要的方面。
需要把握好的是，無(wú)論“職務(wù)”還是“職稱”，都要本著公平、公正、公開、透明的原則，都要依才依德而行，而不是任人唯親。同時(shí)，要加大公務(wù)員退出力度，建立更加規(guī)范、有序、嚴(yán)格的公務(wù)員退出機(jī)制。尤其是那些不負(fù)責(zé)任、不作為、不擔(dān)當(dāng)?shù)墓珓?wù)員，要堅(jiān)決清除出公務(wù)員隊(duì)伍，真正形成良幣驅(qū)逐劣幣的良好環(huán)境。一旦形成這樣的機(jī)制、這樣的氛圍，公務(wù)員隊(duì)伍這團(tuán)水才能更活、更凈、更純、更有生機(jī)。
